CELAC – UE: Una Cumbre y dos visiones contrapuestas

Bajo el objetivo máximo de avanzar en un acuerdo birregional de intercambio, los miembros de la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) y la UE (Unión Europea), se dieron cita el pasado 26 y 27 de enero en Santiago de Chile.

La alianza comercial existente entre la UE y la CELAC es relevante: la Unión es el principal inversionista directo de Latinoamérica y el Caribe, el primer cooperante y el segundo socio comercial. En su carácter de primer inversor en América Latina, la UE arroja cifras de inversión extranjera directa de 385 mil millones de euros en 2010. Según expresó el Embajador de la UE en Chile, Rafael Dochao Moreno “… Europa está invirtiendo más en América Latina que lo que está invirtiendo en Rusia, China e India juntas”.

La CELAC, organización regional intergubernamental que reúne a los países de América Latina y el Caribe, sin la injerencia de los Estados Unidos y Canadá, fue creada en febrero de 2010 en México, como resultado del Grupo de Río y la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC). Su objetivo de máxima: promover la integración y el desarrollo de los países latinoamericanos.

La cumbre presidencial de la que participaron los 33 miembros de la CELAC y los 27 de la UE, sumado a los Presidentes del Consejo Europeo, el belga Herman Van Rompuy y de la Comisión Europea, el portugués José Manuel Durão Barroso, tendió a la búsqueda de una “Alianza para un Desarrollo Sustentable: Promoviendo Inversiones de Calidad Social y Ambiental”.

Los resultados de haber prosperado este gran evento se habrían hecho sentido para ambas partes. Por un lado, la CELAC ampliaría su horizonte de intercambios; por el otro, Europa, encontraría respuesta a tantos de los interrogantes que se han suscitado en torno a la última crisis considerando que la situación económica y financiera presenta grados de incertidumbre relevantes. Bajo esta visión, América Latina y el Caribe podrían transformarse en el horizonte de posibilidades de un esquema de integración mayúsculo de tipo económico y energético.

Aspiraciones no concretadas

Claramente fueron dos los paradigmas enfrentados: a favor de la desregulación y en contra. De un lado de la mesa de diálogo se sentaron cómodamente Alemania (Angela Merkel), Brasil (Dilma Rousseff), Chile (Sebastián Piñera), México (Enrique Peña Nieto) y Colombia (Juan Manuel Santos) en pos de liberar los mercados. Del otro, Argentina (Cristina Fernández de Kirchner) y Venezuela (representada por el vicepresidente Nicolás Maduro) en la defensa del proteccionismo.

Merkel fue clara: “una competencia justa, es la mejor manera de desarrollar nuestra relación birregional”. Abogando por esta visión, Piñera destacó que el rapporto UE-CELAC precisa de una mayor libertad de comercio, innovación, emprendimiento y menos proteccionismo. Ésta es la palabra clave en boca de figuras claves. Herman Van Rompuy lo criticó ferozmente al elogiar a la eurozona como la mejor economía del mundo y declarar al comercio como el vehículo imprescindible para favorecer la recuperación económica.

En tanto nuestra Presidenta, le cuestionó a las delegaciones europeas la ausencia de contemplación de asimetrías comerciales. En este sentido, aseveró: “…el desarrollo de industrias emergentes e incipientes que presentan algunos países de nuestra región frente al consolidado desarrollo de la UE, exige que sean consideradas esas asimetrías para evitar perjuicios a nuestros pueblos”.

Más allá de la necesidad de modificar las premisas iniciales de negociación 2004-2010, el punto más preocupante es la fragilidad intra-Mercosur. La situación actual del Paraguay, abrió las puertas a nuestra Presidenta para solicitar la constitución de una comisión ad-hoc a la espera de elecciones presidenciales para agosto a los fines de elaborar una oferta a presentarse el último trimestre de este año ante la UE. La hilacha institucional de nuestra región se dejó ver. Sumado a ello, la misma Venezuela intentó hacer la vista gorda a las expectativas de la UE: las garantías jurídicas para las inversiones extranjeras. Este punto crucial defendido por los europeos , cual es la seguridad jurídica en las inversiones, motivó una manifestación expresa de Caracas oponiéndose a su inclusión en la declaración final.  Pese a ello, el texto aprobado enfatiza que las dos regiones reconocen la importancia de marcos reguladores “estables y transparentes” que proporcionen “certidumbre legal para los operadores económicos” en el contexto de impulsar inversiones de calidad social y medioambiental, así como un firme respaldo a las inversiones y el comercio internacional como fuente de desarrollo sostenible.

Es fundamental la legalidad internacional. Respetar los acuerdos y guardar la palabra empeñada, pacta sunt servanda. Cuando se pierde la confianza, no hay marcha atrás para una perspectiva inversionista. Esto va más allá del perjuicio económico y financiero, alcanza la esfera de la credibilidad. La seguridad jurídica es la base firme sobre la cual se tejen todo tipo de acuerdos, de pequeños a grandes. Reglas de juego claras y precisas para ser respetadas por ambas partes. Ahí nacen los pactos y se gana la confianza.

Por su parte, la asunción de la presidencia pro-témpore de Cuba en la CELAC, coloca a la isla bajo la lupa de muchos observadores que esperan con ansias vislumbrar las tácticas de negociación a nivel birregional.

Actores claves con un protagonismo singular. Sin duda nuestro gobierno sentó puntos claros plantándose ante la misma Alemania.

Sería plausible que en vez de tomar dos paradigmas contrapuestos, se bregue por un punto intermedio, es decir, avanzar por un acuerdo de intercambio a partir de una libración gradual. Las acusaciones cruzadas de proteccionismo mutuo, ha sido el óbice para congelar cualquier tipo de acuerdo. Cuando hablamos de una apertura gradual, hacemos referencia a la regulación de ciertos aspectos para evitar la afección de la industria nacional.

La clave para negociar con éxito en igualdad de condiciones, exige al menos una consolidación institucional del Mercosur en tanto bloque dejando así el simple estadio de unidad económica para elevarse al de unidad política. Desafiémonos a abrazar en fe, antes de finalizar este 2013, un Mercosur diferente.

Buenos Aires, 29 de Enero de 2013

Gretel Ledo
Analista Política Internacional
Máster en RRII, Europa - América Latina,
Università di Bologna
Abogada | Politóloga | Socióloga
www.gretel-ledo.com.ar

ENTREVISTA RADIAL

ANALISIS de POLITICA NACIONAL y la CRISIS EUROPEA

PRISMA, AM 930, RADIO NATIVA con la conducción de Jorge Victorero 

http://www.goear.com/listen/645568d/entrevista-radial-analisis-politica-nacional-argentina-y-crisis-europea-gretel-ledo

¿Soberanía global?

La fuerte crisis por la que está atravesando Europa y en particular GRECIA, IRLANDA, PORTUGAL, ESPAÑA e ITALIA, han colocado en tela de juicio los fundamentos de solidez de integración de la Unión Europea (UE).

Sin duda se ha erosionado el espíritu federalista que vio nacer a la Unión. Podemos identificar dos visiones contrapuestas: por un lado, la federalista y, por el otro, la funcionalista.

El italiano Altiero Spinelli, responsable de la promoción del Movimiento Federalista Europeo, se erigió como uno de los máximos referentes de las bases fundacionales del espíritu de la Unión. Bregaba por la constitución de unos "Estados Unidos de Europa", idea que plasmó en el Manifesto di Ventotene (1941), manuscrito elaborado durante la Segunda Guerra Mundial en prisión junto a Ernesto Rossi, por su oposición al fascismo italiano.

Hablamos de un federalismo que tiende a la defensa de intereses comunes en contraposición al funcionalismo cuyo exponente máximo ha sido Jean Monnet, que vela por los intereses nacionales.

Tenemos allí federalismo VS nacionalismo. Ese mismo dilema que despertó la constitución de la UE lo vemos hoy a flor de piel en los conflictos integracionistas que atraviesa Europa.

Así, la superestructura legal de la UE presenta una autoridad central monetaria, el Banco Central Europeo (BCE) capaz de defender los requisitos a cumplirse sine qua non para ser parte de estas reglas de juego. El objetivo de la política monetaria del BCE surge del Art. 105 del Tratado de la Unión Europea: “… mantener la estabilidad de precios". Hablamos de un incremento interanual del índice armonizado de precios al consumo para la Euroárea por debajo del 2%, a mantener a medio plazo. Asimismo, el Art. 2 del Tratado de Maastricht define como objetivos comunitarios el  crecimiento sostenible y no inflacionista y un alto nivel de empleo y de protección social. De esta manera, el BCE prioriza la estabilidad y, sin perjuicio de ello, de forma indirecta y condicional, el crecimiento económico y el empleo.

¿Se puede crecer sin inflación? En pos de fomentar la inversión, se busca la estabilidad de precios olvidando la importancia de la generación de empleo y el fomento al consumo como instrumento de reactivación de la economía.  

Se ha fijado una política monetaria y los Estados han renunciado a la emisión de moneda propia, han delegado soberanía. Pese a ello, la crisis actual ha permitido observar con claridad la AUSENCIA DE UNA POLITICA FISCAL COMUN que permita trazar políticas para toda la Unión en observancia de horizontes compartidos. Han sido los propios Estados Nacionales los que se han negado a llevarlo a cabo.

Para paliar esta ausencia de política fiscal, el Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, anunció el nuevo Tratado Fiscal Europeo en pos de una mayor integración fiscal de la Unión reconociendo al EURO como bien común. El Reino Unido es el único que se negó a aceptar estas condiciones. Su Primer Ministro, David Cameron, condicionó el apoyo a una serie de medidas que protegieran su sistema financiero. Por su parte FRANCIA ha dicho que ratificar el nuevo tratado fiscal europeo no implica limitar la soberanía del país por no imponer restricciones en los niveles de gasto público.

¿Qué observamos? Se vela por el sistema financiero y se olvidan del sistema económico, el sistema productivo. Las medidas de reajuste han tendido a la búsqueda del cierre de cuentas pero detrás de todo número hay poblaciones enteras que se levantan en contra de un modelo que impone condicionamientos que adolecen de respeto a las particularidades.

¿Cuál es el DILEMA clave? GLOBALIZACION vs SOBERANIA. A medida que avanza la globalización, la soberanía de los estados nación comienza a ser cuestionada. ¿Cómo conciliar ambas cosas?

La supranacionalidad exige dejar a un costado las individualidades para alcanzar consensos aún mayores que integren al resto y, por ende, modifiquen positivamente políticas domésticas.

Al punto al que llegaron los acontecimientos, la UE se encuentra frente a su mismo dilema existencial: profundizar el federalismo y trazar una política fiscal para toda la Unión o dar cabida a los nacionalismos bajo la defensa de la soberanía de cada Estado Miembro al estilo monnetiano.

Si se quiere ver realizado el objetivo al que apunta la eurozona cual es el logro de la plena integración económica de la región, es preciso europeizar la política fiscal, eliminar los costos de transacción que obstaculizan las actividades comerciales y financieras transfronterizas.

Para ello urge la modificación del tratado constitutivo de la UE de manera de permitir la transferencia de competencias decisionales de los Estados Miembros en materia fiscal, hacia la Unión.

Ahora bien, paradójicamente, sabiendo de esta debilidad estructural que padece hoy la UE, el Presidente de la Comisión Europea, el portugués José Manuel Durão Barroso, ha criticado recientemente al proteccionismo de algunos países del Mercosur de manera de instar a la modificación de sus políticas si se pretende reencauzar las negociaciones por el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela). El objetivo es que el texto se firme en la Cumbre UE-CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) que tendrá lugar en Santiago de Chile en enero de 2013.

Barroso se expresó públicamente contra el proteccionismo y algunas formas de populismo. La pregunta es entonces: ¿Europa es ejemplo hoy día de integración eficiente o está dejando resaltar nacionalismos latentes? ¿Se seguirá viendo la paja en el ojo ajeno en vez de la viga en el propio?

El horizonte es claro: relegar los intereses nacionales para dejar paso a aquellos federales. El precio a pagar quizás sea elevado pero de seguro, la recompensa vale la pena. Es preciso ceder para poder construir.

Buenos Aires, 28 de Octubre de 2012

Gretel Ledo
Abogada | Politóloga | Socióloga
Máster en Relaciones Internacionales
Europa - América Latina, Università di Bologna
Analista Política
www.gretel-ledo.com.ar

¿Temor reverente o silencio obsecuente?

No os engañéis; Dios no puede ser burlado: pues todo lo que el hombre sembrare, eso también segará. Porque el que siembra para su carne, de la carne segará corrupción; mas el que siembra para el Espíritu, del Espíritu segará vida eterna. (Gálatas 6:7-8)

Existen situaciones en la vida diaria que acaecen a un ritmo tan vertiginoso que ni siquiera percatamos o bien las observamos y la indiferencia cobra un protagonismo no menor.

Quizás la atención se centra en aquello en que sí podemos influenciar y de alguna manera modificar.

Me gustaría que por un instante se representen las dos imágenes que tuve frente a mí. Por un lado, una familia viviendo debajo de un puente, niños con limpiavidrios para autos en la esquina, descalzos, vestidos con ropa de adultos y, por el otro, un pequeño árbol en proceso de crecimiento apuntalado con una varilla para que resulte lo más erguido posible. 

¿Hablamos de dos mundos divergentes o del mismo con una convivencia al borde del divorcio?

En "Vigilar y castigar. Nacimiento de la prisión" (1976), Michel Foucault habla del rol de la disciplina, del arte del cuerpo. La disciplina tiene la propiedad de fabricar cuerpos sometidos y ejercitados, cuerpos "dóciles". La docilidad abre espacio para la obediencia. Existe una separación entre la voluntad humana y la capacidad de ejecución de la misma. En esa manipulación opera el mecanismo de poder que se gesta en cada institución: hospitales, prisiones, reformatorios, hospicios, fábricas. Se modelan conductas, se fabrican sujetos. Es preciso ‘enderezar’ lo torcido a través de una tecnología eficaz de poder, las disciplinas: conjunto de técnicas de control corporal que apuntan a una cuadriculación del espacio y del tiempo buscado, con la mayor economía, reducir la fuerza del cuerpo en tanto fuerza política y maximizarla como fuerza económica. 

El resultado dentro de una sociedad compleja y confusa es ubicar, clasificar y, por fin, vigilar y castigar. Es decir, la disciplina es una economía política que produce "individuos" y hace de esta producción individualizante un método de dominación. (1)

Ahora bien, hablamos de disciplina que opera a nivel individual pero no se dice nada respecto a lo social. Al sujeto se lo domestica para que se mueva dentro de un cuerpo, un todo que funciona bajo determinadas prácticas, reglas, costumbres. Toda una serie de instituciones no formales que terminan regulando conductas a través del trazado de ciertos procedimientos. Al individuo se lo controla, ¿a la sociedad también?

 

Se brega por el espacio urbano, un árbol torcido estropea la visual. ¿Qué sucede con la generación de niños en la calle?

Por momentos el ‘no te metás’ cobra un protagonismo tal que corrompe la esencia de la integridad humana. Claro, el Estado debería estar presente. ¿Acaso no somos nosotros también parte del mismo?

El temor puede ser una de las causales de la inacción al igual que el silencio obsecuente. Ambos provocan paralización obstaculizando toda reacción que irrumpa el vacío, la distancia entre la miseria física y la miseria espiritual; el vulnerado y el que está en condiciones de hacer algo al respecto.

Como resultado hipotecamos nuestro futuro próximo: una generación que aún no tiene rumbo. La mayor gravedad radica en adolecer de visión. No sólo es pobre aquel que padece de necesidades básicas insatisfechas, sino aquel ciudadano que satisface sus necesidades viviendo en un mundo privado, en que solo tiene espacio su proyección de vida, sus metas, sus logros. Un mundo en que no entran los otros. Esos otros, somos nosotros. Día a día se perfora al cuerpo social con la ausencia de mecanismos de solidaridad mutua y cooperación.

La vida del hombre es única e irrepetible, finita y efímera. Si deseamos trascender marcando la diferencia, la indiferencia no es precisamente el camino a recorrer.

¿Hasta cuándo seguiremos esperando de la reacción del prójimo? En vez de bregar por la docilidad de cuerpos dentro de estructuras e instituciones, deberíamos tender a la docilidad de nuestro espíritu.

(1) Terán, Oscar: “Presentación”, en Terán, Oscar (comp.): Michel Foucault: Discurso, poder y subjetividad, Buenos Aires, El Cielo por Asalto, 1995, p. 25.

Buenos Aires, 30 de Septiembre de 2012

Gretel Ledo

Gretel Ledo: Una joven diferente

Entrevista realizada en Europa por Cristian Savio

Lo que me gustaría, para comenzar, es conocer un poco de su actualidad: qué está haciendo en estas semanas en Europa, en qué consistió su presentación en el Parlamento Europeo.

He llegado a Europa a fines de Agosto. Fui seleccionada entre cientos de jóvenes en su mayor medida europeos, para participar del Seminario de Jóvenes Federalistas en la Isla de Ventotene (Italia) que organiza el Instituto Altiero Spinelli. Ha sido una experiencia sumamente enriquecedora en donde se trataron entre otros temas: el Federalismo en Europa y en todo el mundo; el Gobierno Federal y el principio de subsidiariedad;  el Federalismo y las Ideologías tradicionales;  la Paz en la era de la globalización, una propuesta para superar la crisis económica y la estrategia del Movimiento Federalista Europeo para una federalización europea.  

Seguido al Seminario finalicé el Máster en Relaciones Internacionales Europa ? América Latina en la Universidad de Bolonia. Lo había iniciado en Buenos Aires en el mes de marzo del año pasado y los últimos cuatro meses se cursan en Bolonia, Italia.

Mi interés por abordar un posible modelo de Parlamento Mundial me llevó a profundizar en el funcionamiento del Parlamento Europeo, la dinámica de trabajo interno, el rapporto que tiene con la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea. La experiencia en el Parlamento Europeo permite indagar en los motivos de la ausencia de elecciones directas en el PARLASUR. Sin duda la solución frente a la debilidad institucional de muchos de los países de la región, estaría dada por el fortalecimiento de la integración. Es preciso que el MERCOSUR se presente como un bloque homogéneo, sólido en la visión política, capaz de defender una postura unánime frente al resto del mundo. El secreto no está en ver las nimiedades, las pequeñas diferencias entre cada uno de los Estados miembros, sino más bien, en resaltar aquello que nos une. Me he ocupado especialmente de los temas de EUROLAT y las relaciones de la Unión Europea con el Mercosur.

Para ir puntualmente a la cuestión universitaria: ¿cómo fue su camino académico, desde su vocación infantil?

Desde los 12 años de edad he sentido una profunda vocación por la política. La he entendido siempre como una valiosa herramienta que permite construir nuevas realidades y cambiar las existentes. Por sobre todas las cosas, el amor al prójimo, que es mi próximo, me llevó a comprender que era preciso una excelente formación para servir al otro. Ese otro es el pueblo, mi país. Hablo de servicio y no de dirigencia. Hablo de valores y no de oportunismos. Antes de contar con la edad mínima para afiliarme, ya estaba militando en política.

Generalmente todo joven da el salto al mundo de las responsabilidades y la madurez cuando llega a los 18 años, es decir, luego de finalizar el secundario y enfrentarse a la universidad. En mi caso el salto, diría no a las responsabilidades sino casi al abismo, se dio a los 12. Egresé de una escuela primaria de la provincia de Buenos Aires con baja formación intelectual en comparación con una de Capital. Encontrarme con el gigante del Carlos Pellegrini (UBA) fue traumático. No era tan solo el colegio sino la edad. Mis 12 años no eran los 12 de un chico de Capital. La velocidad mental, los tiempos que manejaban, me colocaban en las antípodas de toda loable aspiración por un banco en ese colegio. A su vez la vorágine de la Capital era otro mundo para una niña de Villa Adelina.

He visto en mi vida la mano de Dios siempre. Cuando se camina en sus pisadas, las sendas se abren. Terminé el curso de ingreso y mi puntaje no era suficiente para calificar. Me faltaban 12 puntos. Justo la cantidad que recuperé en la revisión de exámenes. Logré saltear a una gran cantidad que estaban en la lista de espera. Y se cumplió la palabra: los últimos serán los primeros. Definitivamente ingresé y terminé el quinto año con las más altas calificaciones. Egresé siendo abanderada del Pelle.

¿Qué motivaciones fueron determinando que se inclinara por una y otra carrera?

En forma simultánea al curso de quinto año, hice los dos ingresos a las carreras de Abogacía y Ciencia Política -ambas de la UBA-, a través de UBA XXI. Me permitió iniciar el primer año directamente sin utilizarlo para cursar el CBC.

La decisión de hacer dos carreras siempre apuntó a servir a mi país con excelencia. Creo que la ciudadanía se merece dirigentes preparados, formados intelectualmente y a la altura de las responsabilidades que deben afrontar. La sociedad delega con profunda convicción pero esa confianza debe traducirse en un mandato diligente. Con 23 años era Politóloga y con 24, Abogada (la terminé un cuatrimestre más tarde que Ciencias Políticas).  Al año siguiente iniciaba Sociología, siempre en la UBA. Esta tercer carrera la hice más por pasión que por otra cuestión. Terminada con Diploma de Honor, me esperaba una Maestría. Esa decisión la tomé en los Estados Unidos en oportunidad de estar realizando estudios de políticas a través de la beca Fulbright que gané.

He iniciado mis estudios de Italiano a los 15 años en la Dante Alighieri. Desde que un profesor de primer año de Ciencias Políticas nos dijo en clase que la mejor universidad, de mayor prestigio era la de Bolonia, no dudé y abracé con todas mis fuerzas el sueño de viajar a Italia. Se sumaban allí los tres componentes: el por qué de mis estudios del idioma (no teniendo familiares italianos sino por el contrario españoles), mi intención de realizar un Máster (no quería contentarme sólo con tres carreras de grado) y hacerlo en la Università di Bologna (1088), la más antigua del mundo occidental.

¿Qué antecedentes académicos tiene en su familia?

Tanto mi padre como mi madre son  Abogados, Procuradores y Escribanos, egresados en la Universidad de Buenos Aires. Provienen de una familia de trabajadores. Mi abuelo materno, empleado del Ferrocarril Argentino, siempre fue un apasionado por la política.

Mi hermano, Juan Pablo es el actual Primer Bailarín del Teatro Colón de Buenos Aires y estudia Derecho en la UBA, egresado del Colegio Nacional de Buenos Aires al igual que mi hermana Julieta que estudia Ciencias Políticas.

Los tres somos apasionados por el arte pero nos han enseñado y hemos comprendido, que no solamente se baila con los pies, es preciso además de cultivar el espíritu, instruir la mente.

Soy una agradecida a Dios por la vida que me ha regalado, por los dones que me ha confiado. Toda siembra tiene su cosecha. Anhelo servir al cambio de ésta y futuras generaciones.

¿Cree que el sistema en Argentina facilita situaciones como la suya, en la que se puede encarar varias carreras, o esto termina siendo más un mérito del interés personal, el esfuerzo y el sacrificio individual?

Soy una profunda agradecida a la educación pública de nuestro país. La Universidad de Buenos Aires me ha posibilitado tener una excelente formación que pide a cambio perseverancia. A diferencia del sistema privado, quien egresa no es un joven con un título en la mano, sino una persona capaz de enfrentar la vida diaria. Se forman personas, no alumnos.

En este sentido, el esfuerzo va desde proveerse de los materiales de estudio uno mismo, hasta enfrentar a la feroz burocracia interna a la hora de iniciar un mínimo trámite. El elefante blanco también está en la UBA.

No es el sistema el que facilite el estudio, sino que parte pura y exclusivamente del interés personal, el esfuerzo y el sacrificio. Hablar de sacrificio no sería tanto acertado a mi juicio. Cuando se hace con amor, se disfruta como tal; claro que es preciso el empeño, la dedicación, pero siempre con placer.

En mi caso tampoco puedo hablar de interés personal. De pequeña siempre quise ser médico cirujano, jamás abogado. Sin embargo comprendí que si deseo servir con excelencia a mi país, para la actividad política, sería más que necesario estudiar leyes.

Aliento a los jóvenes a no mirar al sistema, no esperar de los factores facilitadores que giren alrededor de ellos mismos, sino mas bien a auto indagarse: ¿qué puedo yo ofrecer desde mi lugar al prójimo? El cambio empieza por uno mismo, no por las circunstancias.