Sepulcros Blanqueados en el Acuerdo UE-MERCOSUR

Dilma Rousseff con Jose Manuel Durao Barroso

Dirigirse a los escribas y fariseos en los tiempos de Jesús no era una tarea menor. Se trataba de una especie de casta selecta que recitaba la palabra de Dios con un mensaje de exhortación pero al mismo tiempo colocándose a sí misma en un estadio de inaccesibilidad como un modelo social a imitar. Sin embargo Jesús los comparó con sepulcros blanqueados:

“¡Ay de vosotros, escribas y fariseos, hipócritas! porque sois semejantes a sepulcros blanqueados, que por fuera, a la verdad, se muestran hermosos, mas por dentro están llenos de huesos de muertos y de toda inmundicia” (Mateo 23:27)

La apariencia en muchas ocasiones produce estadios de confusión. A ojos vista de los hombres la imagen externa es la pulcritud, la eficiencia, el progreso; pero al indagar en su esencia, cae por su propio peso la carencia de contenido, la no sustentabilidad de aquello que resultaba incuestionable.

Este es el mismo escenario por el que está danzando hoy el proceso de negociación Unión Europea – Mercosur tendiente a establecer un área de libre comercio.

El proceso birregional tuvo sus orígenes en abril de 2000. El marco normativo está dado por el Acuerdo Marco de Cooperación MERCOSUR-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que recién entró en vigor en 1999. Los ejes centrales son el diálogo político, temas económicos-comerciales y de cooperación. Las numerosas rondas de negociación celebradas aún no fueron suficientes como para arribar a una firme propuesta de oferta entre ambas partes. El objetivo máximo a alcanzar es la liberalización del comercio de mercancías y servicios, siguiendo las normas de la OMC, así como el fomento de la cooperación y el impulso del diálogo político.

En el marco de la VII Cumbre Brasil-Unión Europea, llevada a cabo el 24 de febrero de 2014, la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff sostuvo que el MERCOSUR y la Unión Europea están cerca de lograr un acuerdo comercial. Lo cierto es que se abre un escenario poblado de incertidumbres en el que tanto Brasil como Uruguay han solicitado a nuestro país que avance en la confección del listado de productos que entrarán dentro del proceso de integración comercial. El Acuerdo prevé la eliminación de impuestos a la importación para un listado determinado de productos que provengan de cada una de las regiones. Para este mes de julio se espera la realización del intercambio de ofertas. El responsable del proyecto por el lado brasilero, João Borges afirmó que el listado alcanza al 87% de las importaciones y que podría llegar a un 90%.

Argentina agregó al listado posiciones arancelarias de sectores como el lácteo, trigo y autos, los cuales en una primera etapa no estaban presentes incluyendo carnes, frutas, hortalizas, vegetales, vinos y electrodomésticos con lo cual impera una visión de agronegocios.

Por su parte, Brasil y la UE mantienen una alianza estratégica desde 2007, bajo la modalidad de cumbres anuales destinadas a impulsar las relaciones bilaterales y profundizar el diálogo sobre temas de interés común: comercio, inversiones, diálogo político, educación, ciencia y tecnología, defensa y gobernanza en internet. Está claro que el gran interés de la UE está puesto en Brasil considerando lo que representa económicamente aunque tirar por la borda un acuerdo con todo un bloque como lo es el MERCOSUR resultaría una necedad imperdonable.

Pese a que la oferta esté lista, urge la aprobación política por parte de los ministros de Relaciones Exteriores de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay ya que Venezuela, no participa del proceso. Las últimas expresiones al respecto del vicepresidente de la Comisión Europea, Antonio Tajani, colocaron en cabeza del MERCOSUR toda la responsabilidad para llevar adelante un debate al interior del bloque puesto que es necesaria la armonización de cuatro enfoques en una posición común.

Los impactos positivos de esta integración comercial son enormes: aumento de exportaciones e importaciones. Aunque si bien se observaría un beneficio para el comercio, las compras a Europa subirían más que las ventas a ese destino. Lo ideal sería fijar un cronograma progresivo de reducción arancelaria, permitiendo a ciertas industrias la implementación de mecanismos de mejoras en la competitividad, de manera tal que puedan rearmarse para jugar en el próximo escenario.

El interés en llevar a feliz término las negociaciones hizo que el Parlamento del Mercado Común del Sur (PARLASUR) solicitara a través de un informe a los ministros de Relaciones Exteriores del bloque económico regional, detalles sobre los avances y el estado de las negociaciones comerciales con la UE. El Acuerdo de Asociación está bajo estudio en la Comisión de Asuntos Internacionales del PARLASUR.

Detrás de tantas idas y vueltas existe una clara colisión de intereses entre ambos bloques: el subsidio a los productos agrícolas. Se trata de la eterna disputa entre Francia y Argentina pues aquí hay competitividad, no complementariedad. Nuestro país ha dejado en claro su postura de comercio administrado es decir protección a la industria nacional.

La misma Delegación Argentina ante PARLASUR ha instado al diálogo de forma tal que permita sentar una visión común acerca del genuino interés que tiene nuestro país para que prospere o no el acuerdo.

No basta con señales dispersas de un accionar individual. Es tiempo de abandonar la imagen de sepulcro limpio y ordenado e indagar en el contenido de este proceso de integración. El juego por separado de Brasil y Uruguay no coadyuva a la unidad decisional necesaria para presentar un bloque fortalecido.

Estamos atravesando tiempos estratégicos para posicionar a nuestra región. No dejemos pasar más trenes por la estación sin subirnos. El camino seguro es el fortalecimiento de la unidad y la complementariedad forjando una genuina ciudadanía mercosureña.

PARLASUR: ¿En fase de avance o parálisis?

Recientemente el Consejo del Mercado Común  (CMC) aprobó la Decisión Nº 11/14 por la cual se prorrogan los plazos estipulados para las elecciones directas de Parlamentarios del MERCOSUR hasta el 31 de diciembre de 2020.

Se ha considerado un plazo prudencial para que los Estados Partes adopten las medidas jurídicas necesarias para su implementación. En este sentido, Uruguay requiere de una reforma constitucional.

El proceso de integración del Cono Sur nace el 26 de marzo de 1991 a partir del Tratado de Asunción que da origen al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El Art. 24 previó el establecimiento de la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) del MERCOSUR bajo el objetivo de dar cabida al Poder Legislativo en el proceso de implementación del Bloque. En este sentido, la CPC operaría como un canal de comunicación entre los Poderes Ejecutivos y los Legislativos de los Estados Partes.

En 1994 con la firma del Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre la Estructura Institucional del MERCOSUR - Protocolo de Ouro Preto se instituye la CPC compuesta por Representaciones de los Parlamentos Nacionales de los Estados Miembros del Bloque.

El Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) constituido en 2006, recién comienza a funcionar el 7 de mayo de 2007 reemplazando a la CPC. El aspecto paradójico es su naturaleza no legislativa. Se trata de una asamblea parlamentaria que funciona como órgano no legislativo del MERCOSUR representativo por excelencia de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes. Es de tipo unicameral y autónomo. Como tal representa a los pueblos del MERCOSUR.

Para el caso de Argentina, se han presentado varios proyectos de ley[1] propugnando la modificación del CODIGO ELECTORAL NACIONAL (LEY 19.945) a los fines de introducir la elección de Parlamentarios del MERCOSUR.

POROSIDAD INSTITUCIONAL

Sin embargo, pese a los avances, el proceso de integración actual adolece de democratización en su misma esencia considerando que la ciudadanía aún no está habilitada para elegir por voto directo a sus representantes en el PARLASUR. En la actualidad, sólo los parlamentarios paraguayos han sido elegidos mediante voto popular (abril 2013).

Esta delgada barrera de la porosidad institucional permite analizar la importancia de contar con instituciones sólidas a la hora de buscar la consolidación del proceso de integración política del MERCOSUR.

Desde las ciencias sociales, el nuevo institucionalismo, presenta a la historia como un proceso de cambio institucional continuo en el que se forjan rutinas de comportamiento o reglas de juego que nacen con el objeto de reducir la incertidumbre en la interacción de los entes sociales que de por sí carecen a priori de información sobre cómo se comportarán los otros. La repetición constante de rutinas da nacimiento a las instituciones.

Así, conforme a North, “las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, los constreñimientos u obligaciones creados por los humanos que le dan forma a la interacción…”.

La pregunta es entonces, ¿qué tipo de instituciones presenta hoy el MERCOSUR? Hablar hoy de Parlamento resulta una falacia por operar como Asamblea Parlamentaria sin el poder suficiente como para elaborar leyes ya que sólo se presentan propuestas ante el CMC.

Es preciso que el PARLASUR asuma competencias legislativas para fortalecer las instituciones del MERCOSUR. La elección directa de Parlamentarios debe ser considerada como el punto de partida, y no de llegada, para que el Parlamento del MERCOSUR alcance poderes efectivos y pueda elaborar leyes de cumplimiento obligatorio en los países. Los actuales legisladores argentinos que representan al país en el llamado Parlamento del MERCOSUR son elegidos de manera indirecta por los bloques de ambas Cámaras. Si el objetivo es empoderar al Parlamento con alcances legislativos, resulta absolutamente necesaria la elección directa de sus representantes.

Las instituciones son condición necesaria pero no suficiente para la consolidación del proceso de integración del MERCOSUR. La voluntad política de cada uno de los Estados Partes resulta esencial para dar avance efectivo a la integración regional. La ausencia de una agenda unificada que trace políticas aplicables a la región, sumada a la inexistencia de una ciudadanía mercosureña, dan cuenta de una identidad regional aún no construida.

Hablar de identidad, inmediatamente connota con la idea de UNIDAD. Un equipo de fútbol alcanza sus máximos logros cuando se orquesta de manera tal que el horizonte a vislumbrar no pasa por resaltar las individualidades sino por el trabajo al unísono. Se denomina koinonia, a la comunión que proviene del griego (koinos: común a varias personas). Es la relación donde dos partes tienen algo en común. La koinonia no sólo es espiritual sino que se extiende a la asociación y la libertad. Así koinonos también significa socio.

El status de socio en el plano de la integración regional es fundamental para comprender a qué instancia debe llegarse si se busca configurar un bloque de unidad tanto hacia dentro como hacia afuera.

Para llegar a abrazar la idea de comunidad es preciso morir a los yo particulares, a la intrascendencia singular para dar paso a la trascendencia colectiva.

Como dice la palabra de Dios en 1 de Corintios 12:14-20: “…el cuerpo no es un solo miembro, sino muchos. Si dijere el pie: Porque no soy mano, no soy del cuerpo, ¿por eso no será del cuerpo? Y si dijere la oreja: Porque no soy ojo, no soy del cuerpo, ¿por eso no será del cuerpo? Si todo el cuerpo fuese ojo, ¿dónde estaría el oído? Si todo fuese oído, ¿dónde estaría el olfato? Mas ahora Dios ha colocado los miembros cada uno de ellos en el cuerpo, como él quiso. Porque si todos fueran un solo miembro, ¿dónde estaría el cuerpo? Pero ahora son muchos los miembros, pero el cuerpo es uno solo.”

La unidad del cuerpo da cuenta la unidad del espíritu. ¿Cuál es la importancia de la unidad? Sin duda sus resultados: la construcción en el acuerdo.

La Unión Europea nació en el ejemplo de la integración, de la madurez política y del salto hacia la calidad decisional de cada Estado. La clave está en no ceder ante los vaivenes coyunturales y reforzar los vínculos que dieron origen a esta visión federal.

IMPORTANCIA DE LA INTEGRACION DEL MERCOSUR

La integración del MERCOSUR se produjo desde la óptica top-down. En cuanto a tal, fue concebida desde el plano jurídico general y se esperó que aquello derivase en integración comercial sectorial. Hoy por hoy, la integración económica no es total. En este sentido, urge una reorientación de las iniciativas integracionistas regionales, que deben de trabajar para que las dimensiones jurídica y comercial avancen en paralelo.

Siguiendo la clasificación de Balassa, el MERCOSUR pertenece al tercer estadio de integración económica, que consiste no sólo en un área de libre comercio entre los miembros (la cual supone la concesión de preferencias arancelarias entre los países y libre circulación de los bienes originarios de alguno de los miembros), sino también en una unión aduanera que, además de las características del área, incorpora el establecimiento de un arancel externo común -AEC- que, se espera, esté acompañado de una política comercial externa armonizada.

Asimismo se trata de un mercado común donde a los beneficios de la unión aduanera se le suma la libre circulación de los factores de la producción, es decir el libre tránsito de personas, capitales y servicios, haciendo de las fronteras líneas más permeables.

En lo que respecta al financiamiento del PARLASUR, el CMC aprobó recientemente la Decisión Nº 12/14 por la cual determina que el Presupuesto del Ejercicio 2014 que asciende a 1.935.942 de dólares sea financiado con aportes de los Estados Partes en la siguiente composición: Argentina 20%, Brasil 40%, Paraguay 10%, Uruguay 10% y Venezuela 20%.

Es tiempo que el coloso gigante despierte. No tiene sentido semejante andamiaje jurídico socavado en sus bases institucionales por la inoperatividad plena.

¿Estamos dispuestos a dar el salto de calidad institucional e integrarnos incluso al mundo bajo un bloque regido por la koinonia espiritual?

Gretel Ledo

Analista Política Internacional

Abogada | Politóloga | Socióloga

Máster RRII Europa – América Latina (Università di Bologna)

www.gretel-ledo.com

Artículo publicado en El Diario Exterior, Madrid.

---

[1] Proyectos presentados en la Cámara de Diputados de la Nación con estado parlamentario vigente:

LANDAU, JORGE ALBERTO (Expte. 0134-D-2014)

LARROQUE, ANDRES - PIETRAGALLA CORTI, HORACIO - CONTI, DIANA BEATRIZ - DE PEDRO, EDUARDO ENRIQUE - MENDOZA, MAYRA SOLEDAD - FERNANDEZ SAGASTI, ANABEL - ALONSO, MARIA LUZ - CARMONA, GUILLERMO RAMON - CLERI, MARCOS - GARCIA, MARIA TERESA - DOMINGUEZ, JULIAN ANDRES (Expte. 7928-D-2013)

Proyectos presentados en el Senado de la Nación que perdieron estado parlamentario:

PAMPURO, JOSE JUAN BAUTISTA (Expte. 1572-S-09)

Dictando SEMINARIOS PENSANDO AMERICA LATINA - BOLOGNA

Instituciones porosas en clave integracionista

En tiempos del profeta Zacarías, vino palabra al pueblo de Israel. “Así ha dicho Jehová de los ejércitos: Volveos a mí y yo me volveré a vosotros”. La pérdida del horizonte espiritual era la consecuencia directa de la condenación en la que había caído Jerusalén.

Conducirse con ceguera muchas veces acarrea la opacidad en nuestro diario accionar. Ahora bien, ¿cómo dejar de lado la mirada unívoca que tiñe de imparcialidad la toma de decisiones? Es preciso hacer un alto en aquellas actitudes y acciones que consideramos como “dadas”, que se tornan en incuestionables por el simple hecho de bucear en las profundidades de lo NATURAL.

Argentina camina hoy sobre aguas turbulentas donde las mínimas disposiciones volitivas la colocan a un lado u otro de la inserción global. Indefectiblemente los pronunciamientos dividen aguas. El dilema crucial es comprender hacia dónde hemos decidido naufragar.

Los acontecimientos recientes en Venezuela sacan a la luz, una vez más, la clara ausencia de patrones democráticos en tiempos donde esta noción ha dejado el campo de las meras aspiraciones para convertirse en una elección indiscutible. En este sentido, pronunciarse a favor o en contra de un gobierno, lejos de cumplir con un mero acto de protocolo, sienta una POSTURA arrojando un resultado NO favorable para nuestro país. Aquí las palabras tienen el poder de abrir o cerrar los horizontes de posibilidades a nivel global. Ésta y otras tantas señales, dan cuenta en qué lado de la costa queremos estar.

Hemos sido uno de los impulsores fundamentales del proceso de integración sudamericano y aún el Mercosur roza la delgada barrera de la porosidad institucional.

Desde las ciencias sociales, el nuevo institucionalismo, presenta a la historia como un proceso de cambio institucional continuo en el que se forjan rutinas de comportamiento o reglas de juego que nacen con el objeto de REDUCIR LA INCERTIDUMBRE en la interacción de los entes sociales que de por sí carecen a priori de información sobre cómo se comportarán los otros. La repetición constante de rutinas da nacimiento a las instituciones.

Así, conforme a Douglas C. North, “las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, los constreñimientos u obligaciones creados por los humanos que le dan forma a la interacción…”.

La pregunta es entonces, ¿qué tipo de instituciones presenta hoy el Mercosur y nuestro país en particular? El mayor de los problemas que nos aqueja es la concentración de poderes en manos del Ejecutivo. La ausencia de elecciones directas de parlamentarios del Mercosur tira por la borda el compromiso asumido por Argentina a partir de la firma del Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur suscripto el 9 de diciembre de 2005 en Montevideo. Hablar hoy de Parlamento resulta una falacia por operar como Asamblea Parlamentaria sin el poder suficiente como para elaborar leyes ya que sólo se presentan propuestas al Consejo del Mercado Común (CMC). La nota de color la dio Paraguay al elegir de forma directa a sus 18 congresistas para el PARLASUR. Es preciso que el mismo asuma competencias de efectivo control tanto político como presupuestario para fortalecer las instituciones del Mercosur.

El proceso de integración actual adolece de democratización en su misma esencia desde el momento en que la ciudadanía mercosureña brilla por su ausencia al no estar habilitada a votar de forma directa al órgano que por excelencia debe velar por representar sus intereses.

Dios desató la promesa de quitar las vestiduras viles, la opresión y el agobio de una Nación bajo la condición de volverse de sus malos caminos, de la senda errada. Nuestro país debe replantearse hasta cuándo seguirá vestido con harapos espirituales.

Despojarse de las vestiduras viles conlleva un precio a ser afrontado. Argentina debe tomar una decisión para alcanzar la renovación genuina.

¿Estamos dispuestos a trazar reglas de juego desde una conducta íntegra que den nacimiento a nuevas instituciones?

Buenos Aires, 23 de febrero de 2014

Gretel Ledo

Analista Política Internacional

Abogada | Politóloga | Socióloga

Máster RRII Europa – América Latina (Università di Bologna)

www.gretel-ledo.com.ar

Frente al espejo de la obsecuencia

Por Gretel Ledo - Analista Política - Abogada - Politóloga - Socióloga - Máster RRII Europa - América Latina (Università di Bologna)

A pocos días de los comicios de octubre, la sociedad argentina asiste a un mar revuelto de interpretaciones que pueden trazarse en torno a las distintas propuestas electorales.

El acercamiento de nuestra Presienta a los medios de comunicación ha colocado en jeque a la tradicional estrategia hasta ahora utilizada. Pareciese que el tono discursivo deja ver la esencia individual que existe detrás de una investidura. ¿Por qué el cambio?

La palabra obsecuencia, del latin obsequentia, da cuenta de la condescendencia. La pregunta es: ¿qué tipo de condescendencia se aplica cuando se actúa de manera tal que se espera determinado accionar del otro? No se trata de una serie de acciones libres sino mas bien encaminadas a la consecución de un propósito. Se busca ingresar en el pensamiento del otro y modificarlo, casi a través de la persuasión. ¿Será un estado de doble ánimo?

"El hombre de doble ánimo es inconstante en todos sus caminos". (Santiago 1:8). Según la Real Academia Española coexisten dos emociones o sentimientos opuestos en un mismo sujeto, se muestra de una manera y realmente es de otra. Esta alteración de la personalidad coloca en situación de incertidumbre a quien intenta decodificar el mensaje. En este sentido, la ambivalencia lejos de conseguir el resultado esperado en el receptor, torna en confuso el mensaje expresado.

En el mismo juego

La oposición no escapa del mar de confusiones que ha despertado en la ciudadanía. Aún siguen en pie las "grandes pequeñeces" que frustran alianzas estratégicas, no ya montadas tan solo frente a un modelo sino mas bien, uniones genuinas que abracen proyectos de posicionamiento global de nuestro país en el mundo.

¿No será éste el tiempo para hacer caer los velos de la obsecuencia? Obsecuencia con uno mismo, obsecuencia con el prójimo, el próximo, el otro, mi alter ego.

Los resultados de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) han obligado al oficialismo a modificar drásticamente una serie de mecanismos comunicacionales que, por de pronto, denotaron consecuencias no deseadas. Por su parte, la oposición no hace el gran papel ejemplificativo, más bien aún navega mar adentro, en las profundidades del excesivo protagonismo que no le permite tejer ideas sino despertar disputas de cargos.

Aprender a escuchar
En una etapa evolutiva donde se pasa a una esfera superior, la característica fundamental es saber escuchar al otro, a la sociedad civil y no a uno mismo. ¿Qué espera la sociedad de particular para nuestro país?, ¿cuáles son los cambios trascendentales por los cuales vela? Y no ¿qué quiero yo que el otro escuche de mi y cómo consigo modificar su pensamiento?

La escena del baile de máscaras de los Capuleto en "Romeo y Julieta", es un claro ejemplo que utiliza la comedia para aliviar una de las grandes tragedias de la literatura. Las máscaras son ficciones pasajeras poco sustentables en el tiempo.

La mitología de la caverna en la República de Platón abre un espacio para el consejo a los políticos. Por un lado se presenta al filósofo gobernante que pertenece al mundo inteligible superior, donde el principio del ser es fuente de realidad. Es un ser rico en virtud y sabiduría. No tiene apetencias de poder. Por el otro, está el dirigente político. Los gobernados se desenvuelven en el mundo sensible, mundo plagado de copias imperfectas, de sombras y apariencias del mundo inteligible.

El verdadero líder político desciende a la caverna. Ese lugar oscuro donde la poca luz solar que penetra, proyecta la sombra de objetos artificiales. Descender implica predisposición a oír al otro. No hablamos de "vender una imagen" sino de "convertirse en ese otro" que en definitiva es mi alter ego.

Oposición y oficialismo tienen la oportunidad histórica de mostrar esencia y no apariencias. La sociedad argentina no es la de antes. Pondera, evalúa antes de tomar decisiones. No consume todo lo que le venden.

Esperemos que la teoría platónica no se haya invertido: gobernantes en la caverna y pueblo en el mundo inteligible. ¿Se habrá percatado la clase política?

CUMBRE EUROPEA. Desocupacion juvenil

La desocupación juvenil se ha convertido en uno de los mayores problemas que aqueja a la sociedad en general.
La Cumbre Europea celebrada en Bruselas el pasado mes de junio con los 27 Estados Miembros (aún no había ingresado Croacia), enfatizó sobre la necesidad de acelerar los proyectos de generación de puestos de trabajo para los jóvenes. Se prevé un nivel de desembolso de 8.000 millones de euros. También se resaltó la importancia de fomentar la movilidad de jóvenes.
Por su parte, teniendo en cuenta que son tres los ejes fundamentales que se encuentran interrelacionados: empleo juvenil, inversión y movilización de la economía, el Consejo Europeo dio a conocer diferentes variantes tendientes a impulsar la inversión y mejorar el acceso al crédito. En este sentido, el nuevo "Plan de Inversiones" promueve el apoyo a las PYMEs junto a la  financiación de la economía.
Este panorama delicado que denota una paulatina descomposición en el espíritu de la concepción primaria federalista que dio origen a la Unión Europea (UE), presenta su mayor desafío en la búsqueda de una real cristalización de una Unión Económica y Monetaria (UEM). Bajo estos lineamientos, se impulsa la unión bancaria a través del desarrollo de un Mecanismo Único de Supervisión de Bancos.
La migración de jóvenes en busca de empleo hacia Berlín, Londres, Bruselas, Estados Unidos y aún Brasil, es creciente. Otros, se refugian en las constantes especializaciones educativas tornándose en eternos estudiantes. Luego de las maestrías emprenden doctorados que les permiten vivir de becas.
La cifra de desempleados en la UE asciende a los 26,5 millones (Eurostat – Abril 2013) de los cuales 5.6 millones son menores de 25 años (100,000 más que 2012). Por su parte Alemania presenta el índice más bajo de desempleo juvenil (7.5%), mientras Grecia encabeza uno de los más elevados (62.5%). Le siguen España (56.4%), Portugal (42.5%), Italia (40.5%), Francia (26.5%), Holanda (10.6%) y Austria (8%).
Esta real preocupación desató una serie de medidas tendientes a morigerarlo entre las que se encuentran la aceleración de la aplicación de la "Garantía Juvenil".
Así, la economía y el desempleo juvenil son dos caras de una misma moneda que hoy aquejan a la unión política más importante de todos los tiempos de la integración regional.
Varios han sido los pasos hacia una governance eficaz de la zona euro garante de la estabilidad financiera entre ellos el Fiscal Compact, el Six-Pack y el Two-Pack.
La senda transitada por las incertidumbres que hoy afronta la UE encuentra a su paso varias inquietudes: ¿Cómo llegar a la consolidación fiscal de no operar un relanzamiento sólido de la economía europea?
Entre las propuestas del Centro Studi sul Federalismo, se destaca la plena afección de los fondos provenientes de la Tasa sobre las Transacciones Financieras al Fondo Europeo en lugar de dirigirlos hacia los presupuestos nacionales. Es decir, bajo el objetivo de gestionar la volatilidad del tipo de cambio y, para evitar alteraciones hacia los mercados financieros internacionales a raíz de los intercambios, se propuso una especie de Tobin Tax. Se trata de un impuesto sobre el volumen de las transacciones al operar el cambio de una moneda a otra. Por ejemplo si hablamos de un 0,5%, se logra amortiguar las fluctuaciones en los tipos de cambio generando un efecto disuasivo para los especuladores que invierten dinero en moneda extranjera a muy corto plazo perjudicando a las economías reales.
El ingreso estimado del impuesto a las transacciones financieras (ITF) arroja una cifra de 31 a 33 mil millones de euros al año, tomando sólo a los 11 países que lo han ya adoptado. Sin duda se trata de una suma importante que hoy constituye una prioridad para la agenda de la construcción de la infraestructura de red existente (energía, transporte, banda ancha). Asimismo se aspira promover la innovación tecnológica en una economía europea que necesita nuevos incentivos para competir en el mercado mundial. La COMPETITIVIDAD EUROPEA requiere hoy de especial atención en la inversión de educación superior, investigación e innovación tecnológica.
Destinar los ingresos provenientes del ITF a la creación de FONDO EUROPEO PARA EL DESARROLLO Y LA OCUPACION es central para reforzar y completar el proceso de unificación federal de la UE. El impacto hacia las economías de los estados miembros sería mucho mayor debido a la eficiencia en el gasto comunitario. Para los federalistas, definitivamente no existe una salida nacional ante la actual crisis europea.
La sumatoria de las individualidades hace a un todo. Para llegar a abrazar la idea de comunidad es preciso morir a los yo particulares, a la intrascendencia singular para dar paso a la trascendencia colectiva. Como dice la palabra de Dios en 1 de Corintios 1:10: “Os ruego, pues, hermanos, por el nombre de nuestro Señor Jesucristo, que habléis todos una misma cosa, y que no haya entre vosotros divisiones, sino que estéis perfectamente unidos en una misma mente y en un mismo parecer.”
¿Cuál es la importancia de la unidad? Sin duda sus resultados: la construcción. Se habla en una misma lengua: la del entendimiento, la koinonía –comunión- , el acuerdo.
La UE nació en el ejemplo de la integración, de la madurez política y del salto hacia la calidad decisional de cada Estado. La clave está en no ceder ante los vaivenes coyunturales y reforzar los vínculos que dieron origen a esta visión federalista.

--

Gretel Ledo

Analista Política Internacional

Abogada | Politóloga | Socióloga

Máster RRII Europa – América Latina (Università di Bologna)

www.gretel-ledo.com.ar

www.ledogretel.blogspot.com

Entrevista RADIO PALERMO. INTEGRACION REGIONAL

Análisis Político Internacional de Gretel Ledo: Desafíos de la Integración Regional. Entrevista radial en Clase Ejecutiva, Radio Palermo FM 94.7. Conducción: Ricardo Vanella.

http://claseejecutiva.tv/radio/post/programa-clase-ejecutiva-radio-14-06-2013/

Una inesperada figura

ANALISIS POLITICO

En LA GACETA DE TUCUMAN

Domingo 23 de junio de 2013

El lanzamiento de Sergio Massa cambia todo el escenario político nacional. La aparición, como candidato, del actual intendente de Tigre pone en discusión la sucesión presidencial de 2015, con dos años de anticipación. Además, asienta su mensaje en un discurso que trata de rescatar lo mejor de la gestión kirchnerista y le agrega, como elemento diferencial, una suerte de convocatoria a la unión nacional. Y ese mismo discurso es el que genera una complicación al oficialismo que lidera la presidenta Cristina Fernández...

Massa es, hoy por hoy, el dirigente mejor evaluado de la Argentina dentro de las encuestas de opinión. Todos los sondeos lo muestran como el ganador, por encima del oficialista Frente para la Victoria y también por arriba de Francisco de Narváez.

Es posible que en el interior del país no se perciba este fenómeno político, pero está muy claro que Massa está abriendo un espacio distinto. No hay que perder de vista que, a nivel nacional, el Frente para la Victoria es electoralmente fuerte por su estructura, pero casi el 40% de los votos está en la provincia de Buenos Aires, con todo lo que ello implica. En el principal distrito argentino, el oficialismo había cosechado hasta un 56%, pero esa fortaleza electoral se ha debilitado.

Así, el oficialismo tiene dos oposiciones: una interna y otra externa. Esta última se plantea, básicamente, alrededor del radicalismo, el socialismo y sus aliados...

En cambio, la oposición interna del Frente para la Victoria adquiere fortaleza y pone al oficialismo en un escenario casi similar al de 2009. Daniel Scioli no jugará por fuera. No veo al gobernador bonaerense enfrentando a Cristina. En suma, la elección de 2013 es como una discusión sobre el modelo de país que quieren los argentinos; la de 2015 será la de la sucesión, pero montada aún dentro del peronismo. La candidatura actual de Massa muestra eso, pero hay que ver qué destino final tiene. Hay mucha potencialidad y dependerá de cómo estructure su discurso para intentar galvanizar a un sector importante de la población argentina. Pero, las campañas son las campañas.

La capacidad de su gestión se observa cuando cualquier ciudadano recorre el municipio de Tigre. Sergio Massa es la figura inesperada de esta arena política argentina. Y el oficialismo lo está considerando con cierto temor, porque no puede llegar a colocar, en la misma altura, a cualquier otro dirigente que sea capaz de sostener una contraposición a ese modelo de gestión. Massa ya se ha convertido en un presidenciable con vistas a 2015.

Y esta elección adquiere un ribete particular, casi decisivo y crucial para el Gobierno que va a dejar entrever sus hilachas. La ciudadanía ha dejado por sentado que no quiere más confrontaciones y que este modelo no es sustentable, que se contradice demasiado. El oficialismo, con Cristina Fernández a la cabeza, va a perder muchos soldados en esta elección parlamentaria.

Esto, además, marca una cuota de fragilidad, ya que deberá definir cómo encara los dos años que le quedan de gestión, que ha perdido credibilidad. La Argentina está fuera de la agenda económica internacional; los inversores vislumbran que no tienen seguridad jurídica. Desde el exterior se percibe que la Argentina sólo gobierna puertas adentro. El Gobierno nacional aún tiene la posibilidad de dar un giro de 180 grados para que aquellas percepciones se modifiquen. De otra manera, hay que considerar que el candidato seguro para 2015 tiene nombre y apellido: Sergio Massa.

El resto de los postulantes, los opositores, están muy dispersos. Mauricio Macri está tratando de gestionar la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pero al PRO le resulta difícil romper el vallado que lo transporte más allá de la ciudad.

El resto de los partidos no creo que salga bien posicionado. Y esto le cabe tanto a la UCR como al socialismo. Creo que todo se dirime dentro del oficialismo y la alternativa de cambio está hoy dentro del peronismo. En ese contexto, es muy difícil que emerja otro postulante que le haga fuerza al oficialismo. El kirchnerismo tiene dos años más de chances para cambiar su historia de confrontaciones.

The Koinonía: The answer for the European Youth Unemployment

The “Centro Studi sul Federalismo” has recently issued a memo on the creation of a Fund for the Development and Employment to be presented before the European Council on June 27 – 28 this year.

“Many progressive actions have been made due to an efficient government of the Euro Zone, in order to guarantee financial stability, through the entering of the Fiscal Compact, the Six-Pack and the Two-Pack. By this time, a diffuse consensus has been reached regarding the fact that every country has to pay the debt it acquired in the past.”

This is one of the basic statements of the document, which will open a new path filled with doubts and questions, which is the dilemma of the most important political union of all times on regional integration.

How can Europe reach fiscal consolidation without a solid relaunching of the European economy? Economy and youth unemployment are two faces of the same coin which currently affect the European Union as a whole.

The unemployment figures in the European Union add up to 26.5 million (Eurostat-April 2013) of which 5.6 million are below 25 years of age (100,000 more than the previous year). On the other hand, Germany shows the lowest index of youth unemployment (7.5%), while Greece shows one of the highest (62.5%). Germany, Austria (8%) and Holland (10.6%) are leading the score; and Greece, Spain (56.4%), Portugal (42.5%), Italy (40.5%) and France (26.5%) have shown the worst outcome.

Upon insistence of the citizens in general, concern soon became a major decision of multiple agreements between the Work and Finances ministries of Italy, France, Spain and Germany. The meeting took place on June 14, in Rome to decide on the destination of 6000 million euros as of this year, in the fight against youth unemployment affecting southern Europe, mainly. This budgetary item will be used between 2014 and 2020. In spite of making some progress, the French Minister of Labor, Michel Sapin, emphasized on the insufficiency of this decision: “In plain words, there are 6000 million euros which will be unblocked as of 2014 against the youth unemployment… in 5-6 years, it will not be enough”.

Youth migration looking for new opportunities to Berlin, London, Brussels, United States and even Brazil has grown. Others are taking advantage of the constant education specializations, and become the eternal students. After finishing their masters’ program, they start applying for the doctorate in order to live from the scholarship.

The small and medium enterprises (SMEs) did not escape the meeting either, since these are currently facing serious financing difficulties. We are talking about the genuine employment generators which are now demanding more accountability from the European Investments Bank. A reactivation of the financing flows of SMEs is now expected through the creation of new ways of financing. On this matter, the Italian minister of Finances, Fabrizio Saccomanni, expressed the following: “We have discussed some interesting ideas, as for example, the “mini-bonds”, simplified liabilities which will be supported by the States or financial intermediaries”.

A next meeting has been scheduled for June 19^th in Madrid between the representatives of the European Work Ministries. The ultimate goal is to apply GUARANTEES FOR THE YOUTH financed through a SOCIAL EUROPEAN FUND so that any young man below 25 years of age has the possibility of receiving one of the following offers: quality employment, formation or learning offers-professional internships-during four months after ending their academic formation or after losing their current job.

For the federalists, there is definitely no national solution to the current European crisis. It is necessary to create an EUROPEAN FUND FOR DEVELOPMENT AND EMPLOYMENT. Such fund has two main problems to address: the ways of financing it and the expenses which may be thereby generated.

The proposals made by the Centro Studi sul Federalismo, include a total affection of the funds from the Liens on Financial Transactions to the European Fund instead of directing them to the national treasuries. In other words, under the purpose of managing the exchange rate volatility and to avoid alterations towards the international financial markets from the exchange operations, some sort of “Tobin Tax” was suggested. If applied to any exchange rate from one currency to the other, a tax on the transaction’s volume, for example 0.5%, it may be possible to amortize flows on the kinds of exchange thereby generating a dissuasive effect for speculators who invest money in foreign currency on the short term, damaging the real economies.

An income from tax to financial transactions (ITF) ranging from 31 to 33 billion euros per year is expected for the 11 countries who have already adopted this fiscal policy. No doubt it is an important amount which is currently a priority for the construction agenda: to complete the existing infrastructure network (energy, transportation, wideband). Furthermore, an incentive to technological innovation is intended in an European economy that needs new incentives in order to compete in the world market. EUROPEAN COMPETITIVENESS now requires from special attention to investment on superior education, research and technological innovation.

To destine the income from the ITF to the creation of the EUROPEAN FUND FOR DEVELOPMENT AND EMPLOYMENT is a central matter to reinforce and complete the federal unification process of the European Union. The impact on the economies of the member States would be greater due to the efficiency on the community expense.

Adding individualities makes the whole. In order to accomplish the formation of the community, it is necessary to quit to the individual egos, to the individual unimportance in order to allow collective transcendence. As God has told us, in 1^st Corinthians 1:10: “I appeal to you, brothers and sisters, in the name of our Lord Jesus Christ, that all of you agree with one another in what you say and that there be no divisions among you, but that you be perfectly united in mind and thought.”

What is the importance of unity? Undoubtedly its results: the construction. To speak in one same tongue, the tongue of understanding, the koinonia-communion-, agreement.

The European Union was born from the integration, political maturity and the leap towards the improvement of the decision taking quality for each State. The key is in not capitulating before the context alterations and reinforcing the bonds which gave birth to this federal vision.

Buenos Aires, June 2013

Gretel Ledo

Political International Analyst

Attorney | Political Scientist | Sociologist

Master in IIRR Europe – Latin America (Università di Bologna)

www.gretel-ledo.com.ar